黨的十六大提出新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)并寫入黨章，之后的多次中央全會(huì)上，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的思路進(jìn)行了持續(xù)的發(fā)展，越來越具體和清晰。而到十七大，對(duì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵做出了全面準(zhǔn)確的闡述，將科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)兩大思路有機(jī)統(tǒng)一，形成了小康社會(huì)建設(shè)的基本方針和路線。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)思路的繼承和發(fā)展。
突出科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)
十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。報(bào)告指出，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
報(bào)告指出，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。
筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)，作為十七大報(bào)告的重大內(nèi)容和精髓，將對(duì)未來若干年黨的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生重大影響。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)時(shí)間、高增速階段
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，而兩者都必須以發(fā)展為基礎(chǔ)。報(bào)告指出，發(fā)展是“第一要義”，要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。十七大報(bào)告特別提出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
因此，筆者繼續(xù)看好十七大之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
筆者認(rèn)為，從十七大報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容來看，未來5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件保持又好又快的發(fā)展。因此，自2002年、2003年以來啟動(dòng)的新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，將創(chuàng)造增長(zhǎng)質(zhì)量更高、增長(zhǎng)速度更快、增長(zhǎng)延續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的新記錄。
筆者以為，若干年后回過頭來看，或許會(huì)發(fā)現(xiàn)21世紀(jì)初期這十幾、二十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)質(zhì)量更高、速度更快、延續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的一個(gè)標(biāo)志性發(fā)展階段，正大步地由一個(gè)大國(guó)走向一個(gè)強(qiáng)國(guó)。
盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)可能存在一些短期沖擊因素，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速等，筆者仍有理由判斷，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持11%以上增長(zhǎng)有牢固基礎(chǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)基礎(chǔ)
首先，深化改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“更高、更快、更長(zhǎng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，就是通過改革開放解放生產(chǎn)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)今后的工作，從這個(gè)角度看，改革開放30年我們?nèi)〉昧嗽S多耀眼奪目的成就，解決進(jìn)一步發(fā)展、進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的思路，仍然在于“改革開放”四個(gè)字。而深化改革帶來的生產(chǎn)力解放，仍然將為未來帶來強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
其次，擴(kuò)大開放與推動(dòng)資源優(yōu)化配置，是中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展的第二個(gè)基礎(chǔ),在改革開放的前期實(shí)踐中，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了與改革同等重要的影響。十七大報(bào)告指出，今后要拓展對(duì)外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策。同時(shí)，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
擴(kuò)大開放，尤其是擴(kuò)大金融、資本市場(chǎng)等服務(wù)領(lǐng)域的開放，將推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步市場(chǎng)化，進(jìn)一步提高資源配置效率。
第三，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力多元化與景氣延長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“更高、更快、更長(zhǎng)”發(fā)展的第三個(gè)判斷基礎(chǔ)。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體而言，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，抓住機(jī)遇仍是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化在繼續(xù)演化，形成國(guó)際關(guān)系中一個(gè)突出的新現(xiàn)象，那就是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力多元化。世界經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)體的過度依賴，曾經(jīng)的“美國(guó)經(jīng)濟(jì)興、世界經(jīng)濟(jì)旺，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰減、世界經(jīng)濟(jì)疲軟”的局面已經(jīng)過去。歐、日、新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)、俄羅斯、印度等，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的驅(qū)動(dòng)能力越來越強(qiáng)，發(fā)揮了巨大的平衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)作用。
在此背景下，自新世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低波動(dòng)特征。中國(guó)對(duì)此做出貢獻(xiàn)，也從中獲益。此外，新一屆政府將在十七大之后落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，其第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，這對(duì)2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不容忽視的刺激因素。
突出科學(xué)發(fā)展利好自主創(chuàng)新
以十七大報(bào)告決議以及修改黨章的方式，形成全黨的工作目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的力度將空前提升，經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針相應(yīng)的變化，對(duì)于自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等工作，將有新的推動(dòng)。筆者以為，這主要將體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)公司，尤其是具備產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合能力的企業(yè)，將得到更多的支持，發(fā)展空間廣闊。
其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系由先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)成，十七大為這些產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大發(fā)展提供了持續(xù)機(jī)會(huì)。
第三是新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面將有突破。
第四是節(jié)能減排。一方面，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期高增長(zhǎng)環(huán)境；另一方面，意味著持續(xù)高增長(zhǎng)下資源瓶頸是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。換言之，對(duì)與土地、礦產(chǎn)等資源相關(guān)行業(yè)本身是長(zhǎng)期利好。
第五是改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育、改善收入分配、完善保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，利于增加居民收入、解除后顧之憂，擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)將對(duì)消費(fèi)品行業(yè)、消費(fèi)服務(wù)行業(yè)帶來長(zhǎng)期利好。
第六是天津?yàn)I海新區(qū)綜合改革配套試點(diǎn)的重點(diǎn)地位不會(huì)為后續(xù)出現(xiàn)的試驗(yàn)區(qū)等因素所動(dòng)搖。
